勞動法頒布20周年：工會切實維權(quán)的“利器”
發(fā)布時間：2014-09-25 瀏覽：3361
2014-07-11摘自：工人日報
眾所周知，維護職工合法權(quán)益是《工會法》確定的工會組織的基本職責(zé)。然而，率先為工會開展維權(quán)工作提供充分的法律依據(jù)和保障的，卻是《勞動法》。
《勞動法》在總則第七條中規(guī)定：“勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動?！蓖瑫r，還在分則多個條款中對工會在勞動法律監(jiān)督和勞動爭議中的職責(zé)等作了詳細規(guī)定，為工會切實維護勞動者合法權(quán)益、充分發(fā)揮在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用提供了法律保證。
“正是在《勞動法》的基礎(chǔ)上，全國總工會在尉健行同志的帶領(lǐng)下，提出了‘以貫徹實施《勞動法》為契機和突破口，帶動工會各項工作，推動自身改革和建設(shè)，努力把工會工作提高到一個新水平，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用’的新時期工會工作總體思路，強調(diào)工會工作要緊緊抓住集體合同制度這一‘牛鼻子’貫徹實施勞動法，進一步明確了維護是工會的基本職責(zé)?！比珖f(xié)原副秘書長張國祥時任全總副主席、書記處書記，代表全國總工會參加了《勞動法》起草工作。在他看來，《勞動法》是工會維護職工合法權(quán)益最有力的“利器”。
應(yīng)該說，新時期工會工作總體思路的提出，回答了一系列基本理論問題——明確了工會的性質(zhì)，即社會經(jīng)濟利益關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，更確切地說是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物；工會的社會地位，即勞動者合法權(quán)益的代表者和維護者；工會履行基本職能的主要途徑是平等協(xié)商、簽訂集體合同，等等?！肮ぷ骺傮w思路的核心精神有兩點，一是突出工會的維護職能，二是強調(diào)要依法履職?！睆垏檎f，這帶來工會工作的巨大變化。
翻閱當時的資料可以看到，隨著工會監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)，幫助指導(dǎo)職工與企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同，代表職工與用人單位簽訂集體合同等貫徹實施《勞動法》工作的蓬勃開展，工會組織運用法律手段維護職工合法權(quán)益的成效日漸顯著。
“《勞動法》的實施不僅使勞動關(guān)系市場化、法制化，而且推動了工會工作法制化，也推動了《工會法》的修訂工作?！睆垏檎f。
“《勞動法》的出臺，意味著國家通過對勞動關(guān)系的介入，對‘強資本、弱勞動’的失衡關(guān)系糾偏；同時《勞動法》體現(xiàn)的‘法定標準與契約自由相結(jié)合’的特點，又直接影響到工會職能的調(diào)整和履行?！比倳浱帟浌娨脖硎?，因為《勞動法》只是“定規(guī)則、劃底線”，勞動者要更好地維護和實現(xiàn)權(quán)益，不僅要實現(xiàn)法定標準，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上通過契約實現(xiàn)更多的合理利益，這必然對工會提出更高的期待和要求，脫胎于計劃經(jīng)濟時期“福利型”工會的工作思路、方法顯然難以適應(yīng)日益市場化法制化的勞動關(guān)系。
事實上，《勞動法》實施帶來的工會工作理念、思路和實踐的改變，更加凸顯出1992年《工會法》的諸多不適應(yīng)性，修改《工會法》的呼聲日益高漲。
2001年10月27日，九屆全國人大常委會第二十四次會議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》，對1992年《工會法》的內(nèi)容作了44項修改。尤為值得關(guān)注的是，修改后的《工會法》突出了工會維護職工合法權(quán)益的職能，在第六條第一款中專門增加了“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”的規(guī)定。中國工會自此高高舉起了維護職工合法權(quán)益的旗幟，明確了依法維權(quán)的工作思路。之后，中國工會又在豐富多彩的維權(quán)實踐基礎(chǔ)上，提出了“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針，以及“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀等，并成為中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要組成部分。
對于《勞動法》與工會的淵源，郭軍認為，工會是勞動者利益的代表者和維護者，這決定了勞動關(guān)系、勞動立法與工會履職之間必然是一種相互依存、相互促進、相輔相成的互動關(guān)系?！啊秳趧臃ā肥窃诠暮粲醭h和參與下制定的，《勞動法（草案）》上會前最后一稿的修改是在全總職工之家飯店進行的，這可以說是一種機緣也是一種必然。”
《勞動法》起草小組負責(zé)人、時任勞動部副部長張左己也曾表示，《勞動法》涉及勞動者的根本利益，同《工會法》有著密切的聯(lián)系，同全總的關(guān)系重大?！八?，起草人員在起草過程中，特別尊重工會的意見，注意反映他們的愿望。這次無論在《勞動法》修改還是審議中，所遇到的幾個關(guān)鍵性的重大問題，諸如在立法宗旨、工資支付、勞動部門監(jiān)察權(quán)限，特別是集體合同和延長工時等問題上，工會都起到了不可替代的作用?！?br />
當前，我國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，勞資矛盾易發(fā)、高發(fā)在所難免。如何實現(xiàn)勞動立法與工會履職的良性互動，無疑有著更為迫切而重要的意義。
“所以，只有進一步推進工會工作法治化，真正運用法治思維和法治方式履行維權(quán)職責(zé)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，才是對《勞動法》頒布20周年的最好紀念！”郭軍說。
